（1)能源需求侧管理与机电系统效率提升并重
公共建筑中的能源消耗，都可以看作是在满足公共建筑某种特定的功能需求过程中而发生的，可以写做下式：
Ei=Qi/ηi
注：公共建筑中为实现某项功能而造成的能源清耗量Ei取决于实现该功能的实际能源供应量Qi和实现该功能的机电系统效率ηi。因此为了控制或降低某项能耗，就需要从降低需求和提高机电系统效率两方面入手。
提高系统效率以实现节能的方法很早就被工程界认可。然而，在公共建贫中，能源需求则管理（如避免不合理的需求，避免过度供应等）往往比提高系统效率要容易得多。
例如对于新建公共建筑，能源需求侧的管理主要有以下三点：1）在设计过程中，合理设定室温，湿度、二氧化碳浓度、新风量、排风量等室内环境需求参数，特别是应按第3章所述，从生态文明的角度合理营造公共建筑的室内控制标准；2）应对公共建筑不同时间、不同空间中实际可能的使用方式、人流密度、发热量密度等进行合理取值，避免由于这些与人相关参数取值偏离实际情况，而导致变压器，冷机、水泵、风机等设备装机功率过大，给未来运行留下大马拉小车、低效率的隐患；3）通过合理的建筑设计、围护结构选择等工作有效降低空调需冷量和采暖需热量，通过自然通风、自然采光等设计，降低对人工照明、机械通风、机械制冷的需求。此外对于北方的各类公共建筑，还应当注意地下停车库车道出入口的选址、封闭开启设计，以及地下车库与建筑物相连的下客区、卸货区之间的封闭措施，避免冬季冷风从地下车库等处大量渗入室内，导致建筑物需热量增加。
对于已经投入使用的公共建筑，其运行过程中需求侧管理的重点，就是对需求的准确识别和灵活供应，以避免浪费。例如，对于办公楼非工作时间的各种设备待机电耗应严格管理，对于公共使用的饮水机、复印件等可定时开关管理。对于车库、库房、服务后区的通道等并非人员经常使用的空间，如何在保证安全的前提下，尽可能准确识别对照明、通风的实际需求、并相应地提供服务，是管理节能的重点。声控与移动红外控制已经被广泛应用于这类空间的照明控制。对于车库的通风，基本无需24小时连续开启，对于办公楼等车辆进出时间相对集中的地下车库，可采用定时开关的控制方式控制通风，对于使用频率相对较少的部分宾馆饭店地下车库，应尽量采用自然通风，而对于商场等人流车流较大、但工作日和周末也有较大差别的情况，则可实施根据实际营业状况的开启时间控制等。对于办公室风机盘管也可设置工作日、周末等定时关闭的管理机制等。
（2)能耗与经济性并重
在公共建筑能耗总量控制的过程中，应当控制投资和运行、维护费用等经济性指标，以便因地制宜地制订节能方案，避免节能高科技堆砌。能耗和经济性约束指标的结构如图5-3所示。
特别是在新建公共建筑的设计过程中，在确定机电系统方案、主要设备选型参数和控制手段时，建议采用全工况模拟的手段，在能耗模拟分析基础上预测能源消耗费用、运行能耗费用，从而得到不同方案在生命周期内的费用，便于业主进行判断。《摘自中国建筑节能年度发展研究报告》
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